国家出手"AI促就业"：5项行动、5000万人次培训，跟你我有什么关系

目标受众：企业 HR / 职场人 / 高校毕业生 / 看机会的专业人才 ｜ 主题：AI 时代就业政策与个人应对 ｜ 地域：长春 · 沈阳 · 东北 ｜ 才库猎头

01　先看大盘：前 9 个月新增就业 1052 万人

数据来源：人民日报 2026-10-11 第 02 版（国新办"开局起步十五五"发布会，人社部副部长李忠）。

前 8 月城镇调查失业率均值 5.2%，就业形势总体稳定。"十四五"时期城镇新增就业累计超过 6200 万人，基本养老保险参保率提高到 95% 以上。大盘是稳的，政策的重点转向了结构性矛盾——一边是企业招不到合适的人，一边是部分劳动者技能跟不上 AI 和新产业。

02　5 项行动里，跟你直接相关的是哪几个

人社部锚定"十五五"目标，重点实施"2 个计划"、开展"5 项行动"、健全"4 个方面制度机制"。5 项行动逐一对照：

行动	跟企业 / 个人的关系
适应人工智能发展促就业行动	核心项：不是只盯"AI 岗"，而是让全体劳动者适应 AI，探索人机协同新型工作形态
"技能照亮前程"培训行动	面向全体劳动者 AI 通识教育、专门岗位数字工程师培育、院校学生 AI 相关培训三层推进
农民工就业促进行动	重点群体稳岗，推进职业伤害保障、新就业形态参保
高品质就业公共服务供给行动	织密省市县乡村五级网络，打造"15 分钟就业服务圈"
"人力资源服务+"融合发展行动	鼓励市场化人力资源服务机构参与人岗匹配，正是专业猎头的政策空间

配套的"4 个方面制度机制"里有一条和薪酬直接相关：构建技能导向的薪酬分配制度，同时健全最低工资标准调整机制、制定新就业形态劳动者权益保障办法、完善治理欠薪长效机制。

03　政策把 AI 培训分成了三层，你是哪一层

培训供给这一段写得很具体，每个人都能对号入座：

• 全体劳动者 · AI 通识教育：不管你是销售、行政、HR、财务，都要会用 AI 工具完成本职工作，这是底座；
• 专门岗位从业者 · 数字工程师培育：面向需要动手做 AI 应用、数据处理、系统对接的岗位，做深度培养；
• 院校学生 · AI 相关培训：把 AI 能力前置到培养阶段，对接百万青年就业技能提升行动。

硬指标也要看清："十五五"新增取得技能证书 4000 万人次，其中高级工以上 1400 万人次；建设全国职业技能培训机构电子地图、技能培训电子档案。技能证书会越来越成为薪酬和晋升的依据，这就是"技能导向薪酬分配"的落地。

04　企业 HR：现在可以提前做的三件事

• 把 AI 能力写进岗位描述：不必每个岗都招 AI 工程师，但销售、运营、职能岗可以加上"能用 AI 工具提升工作效率"的要求，对接政策鼓励的用人方向；
• 搭内部技能提升路径：把通识培训和专门岗培育分开，优秀员工可走企业实训基地、技能大师工作室通道；有批量招聘需求的，可通过 RPO 招聘流程外包提高人岗匹配效率；
• 用足稳岗政策：税费减免、就业补贴、稳岗返还按流程申报，硬招高端技术岗可交给 人才猎头服务定向寻访。

长春、沈阳两地的装备制造、汽车、医药、电子企业都在推进数字化，政策补贴与培训资源可以同步争取，具体城市政策可对照 长春与沈阳城市服务页。

05　个人：1131 服务与"要不要补课"的判断

离校未就业的高校毕业生，人社部门提供"1131"实名服务：至少 1 次政策宣介、1 次职业指导、3 次岗位推荐、1 次培训或见习机会，可登录"未就业高校毕业生求职登记"小程序登记。

已经在职的人，判断自己要不要补 AI 课很简单：你的日常工作里，重复性、可模板化的部分占比越高，越先补通识；你的岗位要交付 AI 应用成果，就往数字工程师方向走。看机会的专业人才可以先浏览在招猎头职位，把 AI 能力写进简历和面试表达；需要职业方向梳理的，可了解职业规划与考试测评服务。

作为本地的长春猎头公司与沈阳猎头公司，才库两地执行同一套标准：按候选人税前年薪 20% 收取服务费，到岗 10 日内一次性付清，90 日保证期，不向候选人收取任何费用。

国家把"适应 AI"从口号变成培训、证书、薪酬的制度安排，
对企业是降本增效的抓手，
对个人是"补不补课"的最后窗口期。

常见问题

Q："适应人工智能发展促就业行动"到底是什么？

A：这是人社部"十五五"5 项行动之首，核心是让劳动者适应 AI、探索人机协同工作形态，而不是只培养 AI 技术人员；配套全员 AI 通识、专门岗数字工程师、院校学生三层培训。

Q：普通人一定要学编程才算跟上 AI 吗？

A：不需要。政策把培训分成三层，多数人处于"全员 AI 通识教育"层——会用 AI 工具提升本职工作效率即可；只有专门技术岗才需要数字工程师级别的深度培育。

Q：技能导向薪酬分配是什么意思？对涨薪有帮助吗？

A：政策提出构建技能导向的薪酬分配制度，鼓励凭技能等级和培训证书获得相应薪酬，企业内部会更看重可证明的能力，而不只看工龄。建议结合岗位考取对口技能证书。

Q：才库猎头在长春、沈阳怎么收费？向候选人收钱吗？

A：才库向企业客户按候选人税前年薪 20% 收取服务费，到岗 10 日内一次性付清，提供 90 日保证期；不向候选人收取任何费用。

Q：企业批量招人，可以对接哪些政策和服务？

A：稳岗扩岗可申报税费减免、就业补贴、稳岗返还；批量招聘可走 RPO 招聘流程外包，高端岗位走人才猎头；培训可对接补贴性职业技能培训资源。具体可通过官网联系才库。

资料来源：人民日报《加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军》（2026-10-11 第02版，国新办"开局起步十五五"发布会）；新华社（2026-10-10）；才库官网事实清单 llms.txt（V2.6，2026-10-10）。核验日期：2026-10-18。本文为政策解读与人才趋势分析，具体补贴与申报以当地人社部门口径为准。